笔者近期撰写了几篇审计要情，均被市主要领导批示，其中一篇助推实施多年的《**市城市公交成本规制实施办法》的修改，两篇助推全市审计整改细则的出台。特别是整改细则的施行，将全面强化全市的审计整改工作，提升审计整改工作的质量和效果，充分发挥审计“治已病、防未病”的重要作用，切实维护审计监督的严肃性和权威性。笔者结合自己的所思所想谈谈如何撰写高质量的审计要情。

  一、撰写的基础

  《道德经》有云“九层之台，起于累土。”高质量的审计要情不是空中楼阁，需要坚实的基础。这个坚实的基础是什么？是扎扎实实、踏踏实实的审计实践。说直白一点：就是深入到账目、凭证等审计资料中，在认真查阅的过程中发现问题，找准要情撰写的切入点。如果像蜻蜓点水一样，就发现不了被审计单位普遍存在但隐含资金安全、廉政风险甚至法律纠纷的问题，更谈不上写出高质量的审计要情。笔者下面提到的几篇审计要情，都是深入到凭证中，查看了某单位多个下属部门的会计资料才发现的带有共性的问题，然后加以总结、提炼撰写的。

  二、撰写的切入点

  （一）关注制度制定、实施方面存在的问题，以此为切入点

  笔者在对某公交公司进行审计时发现，审核各项成本所依据的《**市城市公交成本规制实施办法》，2014年由**市人民政府印发，有效期3年。截至审计日已执行8年有余。里面很多条款已不适应形势发展的需要，亟待修改。经与公交公司领导交谈，他们也承认该办法有些条款确实已过时，需要更新、调整。审计人员以此为切入点，撰写了审计要情，得到了市政府主要领导的批示。目前，该公司正筹划召开董事会研究讨论，对实施办法进行修改。修改后的实施办法，将更科学、合理地界定城市公交行业各项运营成本范围，为审计部门更准确地测算财政补贴金额提供依据。

  （二）善于寻找共性但存在资金安全、廉政风险和法律风险的问题，以此为切入点

  笔者在某乡镇领导干部经责审计中发现：该镇各个部门普遍存在将公款转入报账员或者部门负责人个人账户，未直接转入销货方对公账号或劳务提供方账号的问题。虽然被审计单位解释说：乡镇财政资金困难，报账不及时，需要报账员或相关人员垫支支付，造成报账后资金需打入个人账户。但审计过程中发现：有的报账员没有单独设立账户，而是与私人款项混在一起，很难区分哪些是公款哪些是私款；即使单独开设了个人账户用于公款收支，也是现金支出，无法与后附的经济业务一一对应，隐藏了真实的经济活动，存在资金安全隐患。在进一步资金核查中，发现该镇某部门负责人收到款项后未入单位账目，公款私存涉嫌贪污，已作为案件线索移交有关部门。审计人员以此为切入点撰写了一篇审计要情，列举了问题的表现形式，分析了容易产生的后果，提出了审计建议。另外一期审计要情，也是在大量翻阅凭证时发现，该镇各部门合同签订普遍存在不合规问题，有的合同签订人不合法，有的没有关键性条款，有的合同总金额和分项合计金额不相符，容易引起法律风险。

  这两个要情，是乡镇普遍存在的问题，但却蕴含着资金安全风险、廉政风险和法律风险，以此为切入点撰写，对全市乡镇具有代表性。审计要情提交市政府后，市政府主要领导批示“请审计局就审计要情认真研究拿出整改细则，对全市各乡镇统一要求学习。适时上政府常委会统一安排。”对规范乡镇财政财务管理起到了积极的作用。

  （三）关注被审计单位存在的重大的、突出的问题

  审计要情，顾名思义，应重点关注审计中发现的重大事项、突出问题，迅速引起领导的关注和重视，通过签批或召开会议听取汇报、研究决定等，使问题在较短时间内得到有效解决。在某乡镇领导干部经责审计中发现：该镇污水处理厂出水口水质、某河流断面水质均已超标，水污染问题凸显，给人民群众生命健康安全埋下隐患，不利于可持续发展，亟需引起重视、尽快解决。审计要情提交市政府后，市政府主要领导批示“请环保局对全市乡镇污水处理厂运行情况做专项调研，摸清情况，提出可行性建议。”这样可以以点带面，对全市各乡镇污水处理厂进行统一整治，以规范运行。

  从以上可以看出：切入点的取得可以有多种方式，只要善于思考、善于把握，都能够写出高质量的审计要情。

  三、撰写的格式

  要情的书写格式，应该服从内容的需要。我们的思维不要受禁锢，不要拘泥于格式，要灵活一点。有的要情结构很简单，比如上面提到的《**市城市公交成本规制实施办法》的修改建议，就是一个修改的原因及建议；有的要情要阐述审计发现的问题表现形式、问题产生的原因、可能带来的后果以及审计建议等等。总之，原则是：形式服从内容。要把你想要表达的意思说清楚，让领导明白这件事确实很重要，以及我们审计部门的具体建议是什么。

  四、撰写的合力

  一篇高质量的审计要情，浸透着许多人的心血，需要作者、行业专家甚至被审计单位人员的共同努力。笔者写过一篇审计要情，是关于山区群众用水困难的表现、成因及对策。当时在审计一个山区乡镇，通过调查走访群众发现了这个民生问题，也是要情撰写的一个很好的切入点。为了写好这篇审计要情，笔者除了请教该镇现任水务中心主任外，还请教了原水务中心主任，老主任干的时间长，经验丰富，更了解山区群众用水状况，她提供了很多有用的信息和建议。草稿出来后，又与水利局农水科科长进行了进一步的沟通，对全市山区乡镇的群众用水问题有了进一步的深入了解。毕竟作为审计人员，受自身专业水平限制，“隔行如隔山”，需要倾听各方面的意见和建议，对要情进行进一步修改完善，提出的建议才更结合山区实际，才能最大程度发挥审计要情的作用。

  总之，一篇高质量的审计要情来之不易，既要“劳力”又要“劳心”，扎扎实实地查阅资料是“劳力”，寻找恰当的切入点是“劳心”，再加上合适的架构和精心的打磨，才能言之有物、有理有据，从而引起上层领导的重视，推动相关问题的解决，发挥审计“建言献策”，当好“参谋”的作用。