根据2016年全省财政预算执行审计工作统一部署，三门峡市审计局自2016年3月22日至4月20日，对渑池县2014至2015年农村义务教育薄弱学校改造项目进行了审计，现将审计结果公告如下。

   一、基本情况

卢氏县2014至2015年全面改薄资金共3999万元，共涉及校舍改造项目7个，教学装备项目3个。截止2016年2月底，资金实际拨付使用184.28万元，其中：校舍改造资金167万元，教学装备支出17.28万元。

二、审计评价意见

审计结果表明：截止2016年2月底，校舍建设类项目的资金使用167万元，占五年规划比例1%；教学装备类资金使用17.28万元，占五年规划比例1.32%；新建或改扩建项目尚未开工3个，全部项目均未完成。累计完成购置教学装备教学仪器设备60台。在薄改项目实施过程中资金管理和项目管理还存在一些问题。

三、审计调查发现的主要问题

资金拨付、使用和管理方面存在项目实施进度慢，财政资金闲置3814.72万元的问题。

截止2016年2月底，卢氏县实施的7个校舍建设项目均未完成，开工的4个建设项目资金结余552.51万元，未开工的3个建设项目资金结余3262.21万元，共计结余全面改薄专项资金3814.72万元。结余资金中：2014年指标结余2213.72万元，2015年指标结余1601万元，结余资金存财政国库集中支付账户。其中：东明镇第一小学综合楼工程，合同约定建设期限:2015年1月至2015年7月,合同价款290.68万元。该项目未按项目合同进度施工，截止审计时工程仍未竣工。工程延期竣工的主要原因是：因学校建设用地性质为工业用地，城建部门不予办理施工许可证，导致施工延期，后虽经各部门协调后暂行开工，但实际开工日期比预计时间晚了8个月。卢氏县人民政府应尽快查明该项目延期施工的原因，落实责任，并按规定完善相关手续。

存在以上问题的原因：

（一）导致财政资金闲置的主要原因有二个方面：一是项目建设前期程序多，从办理土地规划到项目招投标手续，几乎耗时半年之多；二是正在实施的项目要按施工进度拨付资金，资金拨付主要集中在施工后半期。

（二）未按合同进度施工的主要原因是政府将学校原用地性质调整为工业用地，东明小学在办理施工许可证时才发现土地性质被变更，由于城建部门不予办理施工许可证，从而导致施工延期。

四、审计整改情况

对审计中发现的问题，三门峡市审计局已依法出具审计报告，并及时向卢氏县人民政府提出了整改建议。卢氏县人民政府已经通过完善制度、调整账目等措施整改存在的各类问题。