一、分析步骤

第一步：对农业部门进行调查，核实高标准农田的建设情况和已建成高标准农田是否上图入库。与自然资源部门进行沟通，了解国土三调情况。同时核实两块内容是否有电子数据，电子数据是否可导入，是否符合ArcGIS软件导入格式要求。

第二步：将收集到的高标准农田图斑和地类图斑数据分图层导入ArcGIS软件，利用软件自带ArcToolbox功能模块进行叠加。将重叠部分中“地类名称--要素名称”进行显示，并对重叠部门进行保存。

第三步：将已重叠图片打开，与次年一季度的土地影像进行叠加。对重叠区域建立辅助线表格，进行逐一板块进行人眼筛选识别。

第四步：对于不属于高标准农田的区域进行裁剪和数据导出。并逐个网格进行上述重复操作。

第五步，将已发现的问题疑点导出，交审计人员现场进行核实，结合现场调查情况，确定已建成高标准农田“非农化”“非粮化”问题是否存在，及计算违规土地的面积。

二、操作过程

步骤一，打开ArcGIS软件，打开图层，将**县高标准农田上图入库数据导入。

高标准农田图层显示如下图：

步骤二，在图层内打开**县三调数据，选择地类图斑，加载到图层内。

步骤三，图层加载完成后，选址“帮助”按钮下的红色按钮。点出ArcToolbox功能模块。依次点击“分析工具”---“叠加分析”---“叠加”。

步骤四，选择高标准农田图层将两个图层进行相交，并输入保存。

步骤五，等待数据加载完成，下图中紫色部分及为两个图层叠加部分。

步骤六，在左侧操作台取消勾选2个图层，仅保留重叠部分。

步骤七，点击重叠图层，将图层属性设置为带阴影和较为显眼的红色。

步骤八，右键属性，将地类名称中的要素名称显示在叠加图层中。

步骤九，右键属性，将地类名称中的要素名称显示在叠加图层中。

步骤十，再次添加图层，将次年一季度的影像叠加进图层中，如下图。

步骤十一，新建shapefile线层建立辅助线，类型为折线。

步骤十二，将辅助线颜色设置为黄色，按一定宽度在图斑上打上网格。为避免丢失数据，在网格内逐个进行操作。

步骤十三，在相交图层内选择裁剪工具，对图斑中明显不是农田的区域进行裁剪。点击“完成草图”，完成图斑的分割工作。

 步骤十四，将分割完成的图版进行数据导出。并逐个网格进行上述重复操作。

步骤十五，在图斑提取属性表里，将已提取的图斑多余信息进行删除，并计算面积。

步骤十六，将筛选出的图斑分发给审计人员或被审计单位进行实地核实，确保审计结果的准确性。

三、核查建议

该模型通过图斑直接对比即可直接得出已建成高标准中“非农化”“非粮化”疑点图斑。因疑点涉及的面积会比较大或不好识别，需携带GPS类便携仪器进行精准定位。如果将疑点图斑交给被审计单位核实，需将图斑信息进行加密，只要求被审计单位核实问题图斑现状，后期由审计人员进行最终比对得出结论。

四、案例示例

在2022年对**县开展的巩固脱贫攻坚成效和乡村振兴审计中，通过运用ArcGIS技术发现了该县2019年至2021年已建成的4.4万亩高标准农田中，“非农化”“非粮化”8069.91亩。其中：“非农化”1443.7亩，“非粮化”6626.21亩。