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加强砂石资源配置管理 确保国有资源效益发挥

发布时间:2023-03-20 11:26 来源:卢氏县审计局 作者:

 

砂石资源是一种归国家所有的矿产资源,我国的基建项目众多,各种工程的建设都离不开建筑原材料,砂石就是其中较为重要的一种,应用非常广泛。随着砂石的重要性逐渐提高,政府对砂石行业的关注也逐渐增强。2020年河南省人民政府办公厅出台《关于促进砂石行业健康有序发展的实施意见》,要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“政府引导、市场运作,规范有序、合理布局,综合利用、绿色发展”的原则,各地区积极探索砂石管理国营模式,即由政府部门组建平台来统一经营河道采砂以及矿石开采活动。

砂石国营模式首先要求严格落实采砂的管理责任,以保护生态为优先原则,规范审批管理流程,加强事前事后监管,实现行政执法和采砂运营的高效衔接,有效打击非法采砂行为。在此模式下,与采砂相关的政府部门也积极研究关于采砂、运营管理方面的制度,强化采砂、运输、销售过程的监管。但是,在采砂国有化进程的推进管理中也出现了一些问题需关注和重视:首先,采砂管理权授权国企经营后,由谁来进行相应的监督,资源使用费的征收、管理是否规范,国有资源有偿使用费是否全额上交及足额上交,是否存在被挪用和挤占的现象。其次,采砂管理权授权国企经营是否会出现国企即是“监督员”又是“运动员”的现象,将政府授予的权力用于企业自身经营并获得利润,从而扰乱市场,滋生腐败等问题。最后,对于河道清理等工程项目中产生的清淤物是否应进行相应的评估,对其中的砂石资源价值进行市场估值,实现资源的节能、环保、高效、重复使用,确保国有资源的使用权取得效益最大化。