（二〇二一年十一月十日公告）

2021年第89号（总第1518号）

根据河南省审计厅2021年度审计项目计划和《河南省2021年省市县财政一级预算单位全覆盖同步审计工作方案》，按照《农村教师周转宿舍建设奖补资金管理使用情况专项审计工作方案》，2021年3月18日至2021年4月12日，卢氏县审计局派出审计组，对农村教师周转宿舍建设奖补资金管理使用情况开展了专项审计。重点对2017年至2020年的11个学校教师周转宿舍项目资金管理使用和项目建设进行了审计，延伸调查十二五期间14个学校农村教师周转宿舍建设项目，审计发现问题金额1495163.6元。卢氏县教育体育局对其提供的财务会计资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责，并对此作出了书面承诺。卢氏县审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一、基本情况

卢氏县总面积4004平方公里，总人口38.2万人，辖9镇10乡，现有农村中小学94所，在校生16661人。

（一）资金保障方面

    1．“十二五”以来，全县周转宿舍经费累计投入5356万元，其中中央配套资金4968万元，省级配套资金388万元。

2．2017至2020年，全县周转宿舍经费总投入1927万元，其中2017年全县周转宿舍财政经费投入420万元，中央配套资金335万元，省级配套资金85万元；2020年全县周转宿舍财政经费投入1507万元，中央配套资金1204万元，省级配套资金303万元。

（二）全县周转宿舍建设情况

截至2020年底，全县共建成周转宿舍952套，其中2017至2020年，全县共新建、改建周转宿舍263套，涉及资金1927万元。

截至2020年底，已完工项目68个，已投入资金4369.73万元；在建项目2个，已投入资金138.4万元。

（三）涉及教师情况

截至2020年底，全县农村义务教育阶段共有特岗教师178人、支教交流教师40人、离家较远的教职工872人，现有上述三类教师总数1090人，已入住周转宿舍教师727人，目前还有三类教师345人得不到有效解决。

二、审计评价意见

    审计结果表明，卢氏县能够制定农村教师周转宿舍年度建设计划和暂行管理办法，积极实施农村教师周转宿舍建设项目，不断改善农村教师住宿条件，稳定了农村教师队伍。但审计也发现专项资金未拨付使用、农村教师周转宿舍考核监督机制不健全等问题，需要引起重视并加以纠正。

三、审计发现的主要问题

（一）周转宿舍建设方面存在的问题

1. 2017年 3所学校建设的教师周转宿舍平均每套面积超过35㎡，超规划建设面积311.37㎡。

2. 超投资计划多建3套教师周转宿舍。

3. 2所学校新建教师周转宿舍征用土地未办理用地手续。

（二）周转宿舍管理使用方面存在的问题

    1. 11名不符合条件人员入住教师周转宿舍。

2. 13所学校未执行教师周转宿舍公示制度，未建立教师周转宿舍使用管理细则。

3. 1所学校教师周转宿舍未进行维护，影响教师入住。

    （三）周转宿舍项目资金绩效方面存在的问题

2017年教师周转宿舍建设项目专项资金1495163.55元未拨付使用，其中中央财政专项资金645163.55元，省财政专项资金850000元。

（四）其他应关注的问题

抽查发现，15所学校建设的155套教师周转宿舍，入住87套，闲置68套。

四、审计建议                            

针对审计发现的超面积、超套数、未办理用地手续、不符合条件人员入住、应拨未拨专项资金等问题，提出以下建议：

（一）严格执行设计标准，按投资计划实施教师周转宿舍建设项目。

（二）对在校外集中建设教师周转宿舍所需土地，应由政府按教育用地以划拨方式供应，教育部门应督促有关学校严格按照国家土地政策，依法办理用地手续。

（三）完善制度，加强农村教师周转宿舍管理，加强闲置教师周转宿舍和配备设施管理，能够合理利用的要结合实际充分利用，发挥使用效益。

（四）加强专项资金管理，提高资金使用效益，对应拨未拨的2017年专项资金尽快申请拨付。

     五、被审计（调查）单位的整改情况

    上述8项问题，卢氏县教育部门采取完善制度、加强闲置周转用房管理等措施，目前已整改到位7项，2所学校新建教师周转宿舍征用土地未办理用地手续问题正在整改。

                                                         卢氏县审计局                

                                                        2021年11月10日