（二〇二三年十二月二十三日公告）

2023年第51号（总第1727号）

一、基本情况

（一）2022年预算执行情况

1.一般公共预算收支情况。

2022年，全市一般公共预算收入年初预算198340万元，执行中按程序调整后收入预算为200241万元，实际完成200241万元，为年预算的100%，同比增长6%。全市一般公共预算支出年初预算205117万元，执行中因上级补助增加、上解支出等因素影响，支出预算调整为235776万元，决算支出232423万元，为调整预算的98.6%，同比下降0.2%。

2022年，全市一般公共预算决算总收入293303万元，其中：本级收入200241万元，上级补助收入63432万元，一般债券转贷收入4619万元，上年结余8850万元，调入资金13788万元，动用预算稳定调解基金2373万元。全市一般公共预算决算总支出289950万元，其中：本级支出232423万元，上解上级支出48444万元，债务还本支出1695万元，安排预算稳定调节基金7384万元，调出资金4万元，结转下年支出3353万元。全年收支实现平衡。

2.政府性基金预算收支情况。

2022年，全市政府性基金收入预算11000万元，决算收入14179万元，为年预算的128.9%，同比增长11.83%。全市政府性基金支出预算为53151万元，执行中因上级转移支付增加、发行地方政府专项债券、基金调出等因素影响，支出预算调整为27069万元，决算支出27069万元，为调整预算的100%，同比下降50.9%。

2022年，全市政府性基金决算总收入73643万元，其中：本级收入14179万元，上级转移支付收入955万元，上年结余42905万元，债务转贷收入15600万元，调入资金4万元。全市政府性基金决算总支出31543万元，其中：本级支出27069万元，上解上级支出13万元，调出资金2978万元，政府专项债券还本支出1483万元，结转下年支出42100万元。全年收支实现平衡。

3.社会保险基金专户收支情况。

2022年，全市社会保险基金预算收入2650万元，实际决算收入3143万元，为年初预算数的118.6%。全市社会保险基金预算支出1820万元，经调整后支出预算为1631万元，决算支出1493万元，为调整预算数的91.5%。

4.国有资本经营收支决算情况。

2022年，国有资本经营预算收到上级转移支付补助收入177万元，上年结转收入229万元，收入总计406万元，其中229万元全部调入一般公共预算，177万元结转下年列支。

（二）财政供养人员情况

2022年底，义马市设置机构126个，财政供养人数5054 人，其中：财政拨款开支人数4576人（在职3215人，离休9 人，退休1352人），财政补助开支人数478人（在职289人，退休189人）;全市年末学生人数13935人。

二、审计评价

2022年，义马市政府能够认真贯彻落实省、市委和市政府决策部署和工作要求，紧紧围绕“推动义马新时代高质量发展，建设全市人民满意的新义马”的总体目标，统筹疫情防控和经济社会发展，财政收入平稳增长，努力降低行政运行成本，兜牢“三保”底线，着力推进财政改革，开展民生保障项目，为全市经济社会稳定发展提供了有力保障。

但审计也发现，义马市财政存在非税收入未及时上缴国库、国有资产管理不到位、滞拨专项资金等问题。

三、审计发现的问题及处理处罚意见

1.非税收入专户应交预算款未及时上缴国库。

2.向不符合条件学生免除学费和住宿费。

3.部门预算公开编制不符合实际。

4.预算编制不完整。

5.老年乡医补贴未通过“一卡通”发放。

四、审计建议

（一）进一步推进财政体制改革。优化财政支出结构，推动和实现预算和绩效一体化，提高资金使用绩效。树牢过“紧日子”思想，进一步压减非急需非刚性支出，切实保障“三保”资金优先支出，盘活存量资金资产，促进财政资源科学配置。

（二）进一步加大风险隐患防范化解力度。加强地方政府隐性债务统计监测，加快推进融资平台公司市场化转型工作。稳妥防范化解企业运营风险，继续深化国有企业改革，优化国有企业治理结构，激发国有企业内生动力。

（三）进一步加强对国有资产、资金、资源的管理。摸清国有资产底数，建立国有资产动态管理台账，规范资产出租、出借、处置行为，确保国有资产保值增值。

               2023年8月11日