【关键词】形式主义、痕迹主义、理想信念教育、压实“两个责任”、用人导向

　　【内容摘要】习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义多次作出重要指示批示和重要论述，形式主义的典型特征是脱离现实生活，是一种只看事物的表象而不加分析其本质的思想方法和工作作风。把整治形式主义作为重要政治任务，时刻紧盯形式主义的老问题和新表现，全面检视、靶向治疗，不断与习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的一系列重要论述精神对标对表，在各级领导干部的具体行动中立查立改、坚决破除。

　　【正文】形式主义的典型特征是脱离现实生活，是一种只看事物的表象而不加分析其本质的思想方法和工作作风。其实质是主观主义、功利主义；根源是政绩观错位、责任心缺失，具体表现是欺上瞒下，做表面文章，虚多实少，阳奉阴违喊口号多，不折不扣抓落实少。党的十八大以来，我们党高度重视作风建设，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义多次作出重要指示批示和重要论述，充分显示出以习近平同志为核心的党中央以更大决心、更强力度和更实举措持续整治形式主义，为基层降压减负，解决困扰基层的形式主义问题的意志和毅力，通过本次实地调研，对形式主义提出以下粗浅认识。

    一、形式主义的表现形式

    形式主义主要表现为知行不一、不求实效，重形式轻内容、重过程轻结果、重印象轻实质，其表现可谓五花八门、千姿百态，同时形式主义的表现具有多样性和变异性，只有紧密联系具体实际，摸清形式主义在不同时期、不同部门的不同表现，才能既解决老问题，也察觉新问题，既解决表层问题，也解决深层次问题。形式主义具体表现有以下几个方面的表现形式。

　　（一）在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，只做面上的传达，不加消化口号式、机械式的传达，表态多调门高、行动少落实差，单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章缺乏实际行动和具体措施。特别是在地方和部门利益至上，贯彻执行中央决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套，缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。

　　（二）工作过于强调留下痕迹。“痕迹主义”是当前基层干部反映最强烈最集中最突出的形式主义问题。直接体现在会议多、文件多、报表多、记录多等方面。伴随监督力度增强、监督范围扩大、监督标准细化，基层花费在“留痕”上的精力不断增多，并且监督主体不同、要求不同，一些能统筹合并的事项也不得不分开进行并“留痕”。痕迹主义”是形式主义的新变种，强调凡事要留痕，花费大量时间和精力在痕迹上，反而容易忽视履职本身，将责任与担当抛在一边，可谓舍本逐末、事倍功半。

　　（三）在联系群众、服务群众方面的形式主义，表现在处理问题时的原则性不强，对工作中发现的问题，碍于情面，能不提的就不提，能不管的就不管，有时有只求形式，不求落实的问题，工作时只求是否做了，不求做得好坏，不求群众是否满意，不求群众的诉求是否真正解决。漠视群众利益和群众诉求，对群众反映强烈的问题消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮，对群众态度简单粗暴，态度差、办事效率低。表现在对待群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，性子就有些急燥，态度不够和蔼，遇到当事人反复询问的问题时，缺乏耐心，没有合理调整自己的情绪。

   二、存在问题的根源

    要想纠治各种形式主义，直至彻底铲除它们，必须找准其内在病灶，从思想认识、利益根源和体制机制上来破解，从主观和客观方面同时着眼，从作风修炼和制度约束同时着力，在治理机制上持续优化改进。

   （一）执行党中央重大决策部署政治敏锐性不够高，对上级部署的部分任务存在理解不深入，重视程度不够，执行过程中简单，甚至阳奉阴违、敷衍了事，搞“上有政策、下有对策”。归根结底是党性问题，是因为党性修养放松，宗旨意识淡薄，价值观、权力观和政绩观出现偏差，才会贯彻落实不到位，认为传达贯彻中央重大决策部署要高调表态，是讲政治的表现，从而热衷于造声势、摆花架子。

   （二）从本质上看，功利主义是痕迹主义的内在动机，检查评比多是痕迹主义的催化剂。当前基层组织的工作特别繁重，每个基层单位都要应付各种形式的检查、评比、报表、评估、任务，在这种情况下一些基层部门就以整理材料、制作台账、召开会议等留痕迹的方式落实工作，以轰轰烈烈的形式代替脚踏实地的工作，应付上级部门的检查、评比、督查等，痕迹主义与形式主义本质上是一致的，都是慵懒作风、功利思想、官僚主义的表现形式。

　 （三）存在服务群众方面，主要原因是信念缺失、脱离群众，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，忘记了我们党与人民的血肉联系，忘记了人民群众是创造历史前进的主体。服务群众不求真心、有求实效，只重在形式走过场，只是为了应付上级检查，只唯上不唯实，重显绩轻潜绩，没有坚实任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准。

   三、解决问题的措施

    形式主义不仅仅是作风问题，更是严肃的政治问题，形式主义之所以屡禁不绝，一个重要原因是形式主义没有被真正当作作风“公害”，有的人口头反对形式主义，却不付出实际行动，甚至觉得理所当然。有的人对形式主义是不愿打不真打，有的人想打但不敢打。面对花样翻新的形式主义，必须从讲政治的高度来审视，抓住根本性的关键问题，人人喊打，一打到底。

   （一）强化理想信念教育。信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。要消除形式主义，首先要强化理想信念教育，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，持续筑牢克服形式主义的思想政治根基。切实增强全体职工政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断坚定干部职工理想信念，强化党员干部身份意识和党性观念，积极引导全体党员干部认真践行责任、忠诚、奉献的核心价值观，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责，打造一支政治坚、纪律严、作风优、能力强的新时代干事创业的工作队伍。

   （二）压实“两个责任”。始终坚持人民至上的根本立场。在顶层设计上力戒形式主义，从实处着眼，靠实绩说话，让工作本身的完成度、群众的满意度成为评价干部工作的度量衡。突出对基层降压减负。降压不降担当，减负不减责任。优化完善考核机制，推动督查考核方式转变，深化拓展基层减负工作，营造鼓励创新、宽容失误的干事环境，让基层干部有担当作为的勇气、能力和精力。以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务，提高工作效率。

   （三）凸显用人导向。在干部“选育用管”各环节加大正向激励力度，发挥干部考核的指挥棒、风向标、助推器作用。奖罚分明，斩断下级通过形式主义获得提拔的期望，让搞形式主义的人不仅尝不到甜头、捞不到好处，还要受处分、吃苦头。只有让更多干部去琢磨如何干事，而不是去琢磨领导，让干实事、群众满意而不是自以为领导满意的干部得到褒奖和重用，才能从根本上促进干部作风的转变，进一步增强群众观念、公仆意识，真正提高自己的思想觉悟。

    总之，形式主义不仅耗费基层干部精力，浪费财政资金，损害群众利益，而且对上级政府决策产生误导，严重损害党和政府形象，影响党和政府威信。要把整治形式主义作为重要政治任务，时刻紧盯形式主义的老问题和新表现，全面检视、靶向治疗，不断与习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的一系列重要论述精神对标对表，在各级领导干部的具体行动中立查立改、坚决破除。