为深入贯彻习近平总书记关于构建亲清政商关系、优化营商环境的重要论述，落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，助力市场主体发展，更好发挥审计促进优化营商环境的作用，近日，卢氏县审计局根据《中华人民共和国审计法》《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》的有关规定，制定了加强优化营商环境相关政策落实情况审计监督若干措施。

一是坚持依法审计。

在各项审计中，涉及调查各类市场主体的有关事项，查封、扣押其有关的涉案财物，应当依法办理相关手续。审计调查时应当向有关市场主体出具执法证件，且执法人员不得少于二人。涉及市场主体的行政处罚要充分听取其意见，告知其具有申辩、陈述和听证的权利等。对其重大违法行为的处罚，要严格执行行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。

二是在经济责任审计中加强营商环境相关政策落实情况审计监督。

认真学习营商环境法律法规，按照营商环境法律法规和有关政策，把涉及被审计单位营商环境相关政策落实的审计事项逐一梳理，列为重点内容进行审计。

经济责任审计中关于营商环境相关政策落实情况的审计内容包括但不限于：优化市场环境的市场准入、保护经营自主权、推进要素市场改革、优化水电气热等相关行政审批流程、合同兑现、拖欠账款等；优化政务环境的政务服务事项办理、证明事项清理、政府性基金及附加和涉企保证金、涉企行政事业性收费、政府定价政策、招标投标监督和信息公示制度、政府采购中促进中小企业发展的政策等；优化法治环境的有关规范性文件清理、行政执法三项制度落实、公共法律服务体系建设等。

三是在单位预算执行审计中加强营商环境相关财政政策落实情况审计监督。

在单位预算执行审计中将涉及被审计单位营商环境相关财政政策落实的审计事项逐一梳理，作为重点内容进行审计。

单位预算执行审计中关于营商环境相关政策落实情况的审计内容包括但不限于：减税降费政策落实情况；涉企财政补贴政策落实情况；清理拖欠企业账款政策落实情况；政府性基金及附加和涉企保证金、涉企行政事业性收费、政府定价政策落实情况；政府采购中促进中小企业发展政策落实情况。

四是在政府投资和以政府投资为主的建设项目审计中加强营商环境相关政策落实情况审计监督。

对政府投资和以政府投资为主的建设项目审计建设项目进行审计监督是审计机关的法定职责。审计中要将建设项目方面营商环境政策落实情况作为重点审计内容予以关注。

对政府投资和以政府投资为主的建设项目关于营商环境相关政策落实情况的审计内容包括但不限于：建设项目招投标政策落实情况；政府采购中促进中小企业发展政策落实情况；涉企保证金政策落实情况；合同签订及执行情况；工程款拖欠情况。

五是加强对营商环境政策落实情况审计管理和控制。

严格落实法制审理制度。法制部门要在全面审核业务部门提交的审计实施方案、审计报告的基础上，将营商环境相关政策落实情况审计情况作为一项重要内容进行审核，提出补充证据和修改意见。

加强审计业务会议研判。审计组要在业务会议上将营商环境相关政策落实情况审计作为重点内容予以汇报，详细说明具体实施了哪些营商环境政策落实情况审计事项，采取的审计程序、步骤和方法，发现了哪些问题及初步处理意见。局业务会议对营商环境相关政策落实情况审计目标实现情况进行研判，必要时要求审计组进一步采取适当的审计程序和措施，确保实现营商环境政策落实情况审计目标。