实施义务教育是提升国民素质的基本保障，对于提高社会文明程度起着举足轻重的作用，基层学校能否打通“最后一公里”，将上级政策切实落实到位，是关系到民族未来的一项重要民生工程。由此，安排义务教育阶段学校校长经济责任审计十分迫切且具有重要意义。

  目前广大基层审计机关最常参考的经济责任审计工作方案是河南省经济责任审计工作联席会议办公室于2020年11月发布的《经济责任审计工作通讯》（第7期），其中详细列示了省直部门主要领导干部、地方党委政府主要领导干部、省管高校主要领导干部等省直审计机关经常接触的7类经济责任审计对象的审计“十六步工作法”，由于高等教育阶段与义务教育阶段的培养目标、工作方法有着本质区别，因此开展中小学校长经责审计没有现成的工作方法可以学习参考。经济责任审计以聚焦经济责任和履职用权“两条主线”为中心，面对陌生领域，如何确定被审计单位工作中涉及到的经济政策以及如何评价政策执行效果对于广大基层审计工作人员来说都是难题。因此，在开展义务教育阶段学校校长经济责任中开展研究型审计，很具有现实意义。

  下面，笔者以灵宝市**初级中学校长经济责任审计为例，简要谈谈如何在义务教育阶段学校校长经济责任中开展研究型审计。

  一、研究初级中学在贯彻执行有关经济方针政策和决策部署方面涉及到的政策具体有哪些

  一是翻阅学校收发文登记本。依据收发文登记本中登记的文件名称，关注高频次、多层级的发文，筛选出与领导干部任期期间密切相关的重要经济方针政策。如在翻阅**初级中学发文登记本时，发现该单位多次收到各层级关于“义务教育阶段课后服务”的文件，由此确定将“义务教育阶段课后服务”政策执行情况纳入审计范围。

  二是翻阅学校会议纪要。重点筛选出学校关于经济方针政策的传达及部署讨论会，以此确定审计重点。例如在翻阅**初级中学会议纪要本时发现该校曾三次召开“县管校聘”管理改革专题会议，研究部署实施方案。由此确定将“县管校聘”政策执行情况纳入审计范围。

  三是查看学校公众号。目前，各学校都十分重视宣传工作，因此，查阅学校公众号对于了解重大经济方针政策也有参考意义。例如在查看**初级中学公众号时，发现该校有关于“学生资助补助”政策落实情况的宣传报道，由此确定将“学生资助补助”政策执行情况纳入审计范围。

四是与被审计单位座谈。直接与被审计单位相关人员面对面交谈，通过直接沟通确定重要经济方针政策。例如在**初级中学经济责任审计过程中，审计人员将初步筛选确定的与该校经济方针政策执行相关的政策与被审计单位相关人员沟通，征求被审计单位人员意见。

  二、研究如何寻找经济方针政策执行方面问题线索

  一是要通读政策全文，将文件中所有能量化考核的指标做出标记，并有针对性的要求被审计单位提供相关资料，逐项查看政策落实情况。例如在翻阅《灵宝市中小学教师“县管校聘”管理改革工作实施方案》时，选取“普通初中教师岗位占学校岗位总量不低于85%”作为切入点，查找问题。

  二是借鉴被审计单位上级部门对某项工作的考核通报结果，直接确定审计线索。由于同行业之间的检查结果更精准专业，因此可以起到事半功倍的效果。

  三是利用关键字上网搜索新闻稿，横向纵向对比，查找被审计单位政策落实方面的差距。例如，在网上查找河南省“义务教育阶段课后服务”相关新闻稿，查看各地义务教育阶段课后服务收费标准及延时服务内容。

  三、研究如何提高经济方针政策执行方面审计工作效率

  一是对于数据量大、人工比对费时费力且容易出错的事项借助大数据审计手段，高效、便捷的运行出审计结果。例如在落实**初级中学“中级以上职称的（中高、中一）教师，必须在教学一线任课，并且必须满工作量”政策执行情况时，由于此事项涉及人数较多，且课表排表繁杂，因此只有利用大数据分析手段，建立数据分析模型，才能更准确更便捷地反映教师任课情况。

  二是设计并发放调查问卷，对政策执行满意度进行调查，有针对性的收集问题线索。例如，放学时间在学校门口发放“义务教育阶段课后服务”调查问卷，对该校“义务教育阶段课后服务”的自愿性、收费标准、执行满意度等进行调查。