【摘要】对政府采购设备活动进行审计是政府采购法赋予审计机关的法定职责。政府采购设备审计要紧紧围绕采购活动全部流程，监督采购主体的行为，揭示设备采购中的违法行为和损失浪费，推动整改，促进单位规范设备采购行为，严格遵守政府采购法律法规。

【关键词】政府采购 设备  审计  

政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。对政府采购行为实施审计监督是政府采购法赋予审计机关的职责，对促进政府采购行为规范，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益具有重要意义。本文结合审计项目实践发现的政府采购方面的问题，试就政府采购设备审计的目标、对象、内容及方法，作粗浅的探索。

一、政府采购设备审计的目标

《中华人民共和国政府采购法》第六十八条规定，审计机关应当对政府采购进行审计监督。这是法律赋予审计机关的监督职责之一。政府采购设备审计作为政府采购审计的一种类型，其主要目标是规范政府采购行为，促进政府采购资金效益提高，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。

二、政府采购设备审计的对象

《中华人民共和国政府采购法》第二条规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。第十四条规定，政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。因此，政府采购设备审计的对象主要是指政府采购设备活动的当事人和管理者的行为，包括采购方式、程序、合同、安装、验收、试运行等等。

三、政府采购设备审计的重点和内容

政府采购设备的审计重点有以下几个方面：

一是采购方式是否合规。检查达到公开招标标准的是否依法实行公开招标，判断政府采购方式的运用是否符合法规要求，是否遵循透明公开、公平、公正原则。未达到公开招标标准的是否采用非公开招标采购规定的适当方式，如邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源。审查招标、投标文件，检查是否存在串标、围标、虚假招投标等问题。

二是采购价格是否高于市场平均价格水平。检查采购合同、发票，核查中介机构审核报告，进行市场调查了解设备市场价格。

三是采购过程性审查。重点检查是否按照规定选取评审专家；评审是否按照客观、独立和公正的评审程序，揭示评标专家违规评标问题。

四是采购结果审查。重点检查是否按照设计标准和合同约定采购，采购设备是否达到预期目标等。

    四、政府采购设备审计的思路和方法

    一是将研究型观念贯穿整个审计过程。政府采购专业技术性、政策性都很强，监管难度大，涉及范围广，要求审计人员既要了解政府采购的相关法律法规政策，还要熟悉招投标、评标的方式及流程和操作程序等诸多领域的相关 知识。审计过程中，审计人员需要通过不断学习相关法律法规、学习相关案例、学习相关领域知识、定期进行经验交流等方法来提高适应审计业务需要的能力，为审计质量提高提供坚强保障。

    二是收集相关资料，分别向建设方、施工方、工程审计方收集设备采购项目的财会资料、采购计划、招投标资料、采购合同、审计报告、设计图纸、验收报告等相关资料，将资料进行分类汇总和排序，确定重点方向。

三是审查资料与实地观察相结合。审计中，要对设备采购项目有关资料进行仔细阅读，依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《审计法》《会计法》等相关法律法规，对获取的书面资料进行检查，分析其本身所反映的经济活动是否真实、正确、合法、合理及有效。例如，查看项目相关会议记录和中标通知书、合同协议书、竣工工验收表、中介审核报告，检查设备采购项目审定金额是否超出合同金额,是否依法进行政府采购；审阅项目招标文件将清单计价一一对照重新计算，核对投标文件分部分项工程费及单价措施费清单单价，检查其分部分项单价是否均符合招标文件中偏差不大于招标控制价相应项目单价的偏差的要求，是否存在应作清标处理但未被清标，不应作清标处理但予以清标的情况。查看实物，实地检查设备型号是否与设计的标准一致，是否存在以小换大未达到设计及标准。  

    四是开展实地和线上调查工作。对书面资料的疑点一一进行梳理，通过线上网络查询和深入项目现场进一步对疑点进行确认。例如，在查看设备采购项目相关资料时，要揭示是否存在设备价格偏高情况，审计人员要到设备安装现场查看设备现状及运行情况，对照工程量清单和项目审核报告，同时对实际设备型号进行记录，通过联系设备供应商、网上询价、联系同类型设备供应商等方式对设备市场价格进行调查了解，与合同价格进行比较，检查价格是否异常，进一步采取措施，了解异常的原因，揭示是否存在损失浪费的问题。

综上所述,随着经济社会的不断发展，政府设备采购的规模、数量和资金量都在不断增加，为了维护好国家利益，审计机关应加强设备采购过程全流程审计，在真实性、合法性和效益上着力，围绕审计目标，抓住审计重点，突破难点，灵活运用多种审计方法，如采用线上线下问卷、直接或间接的询问和访谈、网络多渠道咨询等调查方式，取得充分适当的审计证据，为审计质量提供坚强保障。

    主要参考文献

    1.王子轩.浅析基层审计机关实施政府采购审计的方法[D]《商业会计》2017第4期

    2.管月.政府采购审计应重点关注的问题.http://sjj.panjin.gov.cn/2022_02/23_11/content-363067.html

    3.崔海滨.浅谈政府采购审计（审计署驻长春特派办）.https://www.audit.gov.cn/n6/n41/c18871/content.html