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加强融资平台资金监管 确保融资资金安全

发布时间:2023-03-31 09:34 来源:l卢氏县审计局 作者:刘德君

 

随着金融市场的不断发展以及市场主体改革不断深入,融资平台公司如雨后春笋般出现在金融市场,这其中以各地政府为主导的融资平台公司尤为显著,政府主导融资平台公司的出现解决了政府资金缺口问题,在一定程度上有利于当前的经济发展,但同时出现的地方融资平台公司负债过高、融资资金未按照合同规定使用、融资资金转借长期未收回等现象需引起重视。在融资过程中出现的上述问题若不及时处理会对地方财政带来一定的风险,尤其是以政府为主导的融资平台公司一旦发生“黑天鹅”、“灰犀牛”事件将会产生严重的后果,一方面会增加地方政府隐性债务,另一方面会影响当地的金融市场稳定,进而引起一系列连锁反应,最终会制约地方社会经济发展的进程。

通过深入分析发现,产生上述问题主要有以下几个方面的原因:

    第一,资金监管不严。现行条件下融资平台的资金主要分为银行贷款和从其他融资平台借款两个途径。地方融资平台往往以公司现金周转等名义从商业银行借贷,资金到账后经多次转借才流转到实际用款单位,导致借出方对资金实际使用监管存在很大的难度,各个商业银行借出资金安全性难以得到有效的保障。融资平台之间的借贷融资往往也是银行监督管理的“盲区”,平台之间的相互借贷往往会存在利率上的差距,产生的利息差额费用变相增加了平台负担。这样的现象犹如达摩克利斯之剑悬在融资平台公司之顶,随时都会有爆发的可能。

    第二,政府角色浓重。目前很多地方融资平台公司都以政府为主导,背后都与政府有千丝万缕的联系。地方融资平台通过政府信誉担保进行融资,融资得到的资金用于政府购买服务等项目支出,类似这样的项目本应该由政府承担,但政府限于财力影响通过投融资平台解决资金问题,地方融资平台借新还旧履有发生,“滚雪球”式的借贷方式增加融资平台的负债,一旦深陷于借新还旧的泥潭中就会难以自拔,此时只有政府出手才能打破困局,进而会加重政府财政负担。

    第三,投融资企业内控制度不严格。融资平台公司作为“中间人”联接着资金出借方和使用方,内部监督管理不健全存在疏漏,就会造成借款资金转手再借出的情况,监管缺位造成资金用途不明、损失浪费等严重后果,进一步增加平台公司的还债风险。

    为进一步加强融资平台公司的管理,确保融资资金安全,不发生系统性风险,可以从以下几个方面予以重点关注:

    第一,金融机构要加强出借资金监督管理。首先要把好入口关。严格审核借贷行为,核实资金借贷的真实用途,对于虚假借贷的一律不予审批。其次要把好资金运行关。加强资金使用过程中的监管,确保资金安全收回。通过设立借款融资平台公司黑白榜,进行相应的信用等级划分,形成行业内部联动监管体系,对于违规使用借贷资金的平台公司可给予一定的惩戒措施。

    第二,要实现政府与融资平台公司的真正脱轨。地方政府部门要逐步从融资平台公司中剥离出来,将融资平台完全推向市场,让其发挥优势,实现真融资、真服务。进一步化解政府隐性债务,开源节流增加政府财力。

   第三,融资平台公司要强化内部监管。融资平台公司要作为“中间人”角色,加强对借入借出资金监督管理,禁止存在违规转贷、高借低出行为,实现融资资金的效益最大化。

   融资平台公司的运营与管理不仅关系到地方政府金融市场的安全,更关乎地方政府的财力保障,融资平台公司现存问题的解决需循序渐进,久久为功,并注重在实践中探索研究解决问题的新方法、新思路。