（二〇一九年十二月二十五日公告）

2019年第182号（总第1168号）

根据《中华人民共和国审计法》第十六条、第二十六条和《河南省审计厅关于印发优化科技创新服务政策跟踪审计工作方案的通知》（豫审〔2019〕68号）的要求，我局于2019年7月2日至8月10日对三门峡市优化科技创新服务政策开展了跟踪审计工作，现将审计结果公告如下。

    一、基本情况

   （一）财政补助政策执行情况

三门峡市针对科技创新实施了高新技术企业和“科技小巨人”企业补助、创新平台奖励、企业研发财政补助政策，2017至2019年6月，三门峡市共获得财政补助资金3687.07万元，其中省财政资金2018万元，市级财政资金1669.07万元，共涉及科研单位和企业144家。其中灵宝市共获得财政补助资金515.93万元，省财政资金285.93万元，市级财政资金230万元，涉及企业19家。

（二）税收优惠政策执行情况

三门峡市积极落实优化科技创新税收优惠政策，2017至2019年6月，共落实科技创新减税40008.10万元，涉及112家企业。其中，企业研发投入加计扣除金额69727.89万元，政策减税23325.02万元，涉及95家企业；高新技术企业税收优惠政策减税15818.67万元，涉及15家企业；技术转让税收优惠政策减税864.41万元，涉及1家企业（速达交通节能有限公司）。灵宝市2018至2019年6月，共落实科技创新减税4589.09万元，涉及15 家企业。其中，企业研发投入加计扣除政策减税1745.59万元，涉及15家企业；高新技术企业税收优惠政策减税2843.5万元，涉及2家企业。

      （三）其他科技创新服务政策执行情况

    2017至2019年6月，三门峡市科技、财政部门积极落实优化科技创新服务政策，引导9家单位大型科研设备上网24台（套）；三门峡市科技局及灵宝市科学技术局均建立了科技综合服务信息平台，为企业提供科技项目服务、政策咨询及成果转化等服务。

（四）科技项目管理创新服务情况

三门峡市积极落实中央和我省有关创新项目管理、为科研人员“松绑”、减负的精神，优化科技项目过程管理、改革科研经费财务管理、加大成果转化力度，精简项目报表，推行一次性报送制度。2017年共安排科技专项资金1000万元，2018年安排科技专项资金1060万元。经实地调查，企业普遍对科技部门的服务表示满意。

二、审计评价意见

从审计情况看，三门峡市科学技术局及相关部门能够积极落实科技创新服务政策，也取得了明显的效果，创新主体不断壮大，创新投入不断加大，创新能力不断提升，创新环境不断优化，有力支撑了全市转型创新发展。但审计也发现企业研发补助地方配套未落实到位；未使用创新券、创业券；科技信贷工作进展缓慢等问题。

三、审计发现的主要问题

（一）财政补助政策贯彻落实方面

1.企业研发补助地方配套未落实到位

 2.科技创新服务方面未使用创新券、创业券

（二）税收优惠政策执行方面

部分企业对享受研发费用加计扣除优惠政策态度不积极。

（三）其他科技创新服务政策执行方面

1.科研设施和仪器共享服务平台不健全

 2.科技信贷工作进展缓慢

 3.三门峡科技信息综合服务平台作用发挥不到位、不充分

四、原因分析

1.科技管理部门职能弱化。

2.创新投入体系不完善。

3.产学研协同创新能力不足。

4.科技创新氛围不够浓厚。

对审计发现的问题，三门峡市审计局已依法出具审计报告，并对三门峡市科学技术局提出了整改建议，市科学技术局已按要求，对存在的问题正在积极整改。

                      三门峡市审计局

                       2019年12月23日